As tabelas de divisão dos fundos do Pnrr entre os Municípios italianos começam a surgir e, inevitavelmente, já começaram as primeiras polémicas dos órgãos deixados de fora. A posição assumida por Anci e Uncem
Fundos para municípios italianos acima de 15 mil habitantes do Pnrr: o descontentamento generalizado começa a surgir à medida que percorremos quem, na lista de mais de 2.000 obras que as autarquias apresentaram para a requalificação dos seus territórios, obterá os fundos solicitados.
Na verdade, não há fundos para todos: apenas 1.784 projetos receberão financiamentoalimentando o descontentamento daqueles que ficaram de fora. Por esta razão, o presidente nacional da Anci – a associação de municípios italianos – Antonio Décaro juntamente com os seus homólogos regionais, enviou uma carta aos ministros Luciana Lamorgese e Daniele Franco.
“O Anci – ele comenta Décaro – há muito que pede ao governo uma atenção especial a esta medida de investimento, que diz respeito a obras que geralmente podem ser rapidamente construídas: acreditamos que todos os projectos – admitidos após uma longa e escrupulosa avaliação preliminar efectuada pelos Ministérios competentes – devem ser financiados.
Por esta razão, no entanto, é necessário, como reiteramos veementemente ao governo, que os recursos actualmente previstos sejam integrados com cerca de mais 900 milhões, também para ultrapassar alguns problemas críticos causados pela aplicação dos parâmetros utilizados para definir o classificação.
Parece paradoxal que por um lado a Itália possa ter recursos para investimentos extraordinários e por outro lado existam projectos prontos que não são financiados, excluindo em particular alguns municípios importantes do Norte“.
A polêmica surge da exclusão do financiamento de cerca de 210 projetos em 53 municípios do Vêneto e da divisão dos 3,4 bilhões destinados mais ao Sul do que ao Norte.
Também Marco Bussonepresidente nacional da Uncema associação e os municípios serranos, manifesta a insatisfação dos seus associados com a forma como estes fundos serão distribuídos: “O Pnrr não está a funcionar e há fortes desilusões por parte do sistema de autarcas dos municípios serranos e da Uncem.
Confiamos e trabalhamos para ter métodos de implementação completamente diferentes, pelo menos dos primeiros editais que foram emitidos. Quatro dossiês da Uncem, de propostas e apoio aos Ministérios e agências privadas que têm tarefas importantes para realizar as licitações e gerenciá-las, falam claramente. O Palazzo Chigi estava distraído.
Teríamos gostado de uma acção diferente para gastar 191 milhões de euros. Enquanto o plano complementar para o terramoto funciona, a única coisa eficaz, demasiadas medidas do Pnrr têm critérios de seleção e implementação inexplicáveis, fora da realidade.
A começar pelo das escolas, em que os municípios são impedidos de utilizar os projectos já montados e implementados graças ao concurso do fundo estatal de planeamento, por exemplo, ou o das aldeias onde as regiões devem identificar, não está claro como, 20 aldeias equipadas com 20 milhões de euros cada e depois outras 229 aldeias que terão apenas 1,6 milhões de euros.
Arriscamo-nos, ao nível das aldeias, a desperdiçar mil milhões de euros. Há uma série de problemas que ficam evidentes não só na falta de pessoal e é um absurdo contratar pessoas na administração pública com prazo determinado, mas na interação entre pequenos e grandes municípios.
É o que acontece, por exemplo, com a convocatória de projetos de desenvolvimento integrado para cidades metropolitanas, em que as capitais pedem atualmente aos municípios uma lista de obras, quando na verdade a lógica é completamente diferente. E as lógicas centradas no urbano excluem efetivamente os pequenos municípios.
Na reabilitação urbana, o Norte é totalmente penalizado sem motivo. Em muitas componentes, temos uma mudança de recursos entre as leis orçamentais e o Pnrr. Como na regeneração urbana, nas obras para os municípios, no transporte ferroviário de alta velocidade.
Precisamos de uma mudança geral de ritmo e acreditamos que o Palazzo Chigi com o Mef deve ouvir os prefeitos dos pequenos municípios que sabem bem trabalhar no território para gerar desenvolvimento, coesão, reorganizar serviços, oportunidades para as comunidades“.
Em suma, para Uncemno Pnrr tudo tem que ser refeito. Embora, graças às ações empreendidas pela Anci, a lei orçamental acaba de aprovar atribua 300 milhões de euros para permitir que municípios com menos de 15 mil habitantes associados entre si apresentem candidaturas para financiamento dos seus próprios projetos.
